京能集團繼續圍繞“四個中心”的首都城市戰略定位,實施“能源為主、適度多元、產融結合、協同發展”的業務組合戰略,實施“立足首都、依托京津冀、拓展全國、走向世界”的空間布局戰略,努力提升綜合實力,努力提升服務首都發展能力,努力提升綠色發展水平,努力提升科技創新能力,努力提升精益化管理水平,著力建設成為管理模式先進、盈利能力穩健、人才隊伍精干、綠色安全高效,有中國特色的國際一流首都綜合能源服務集團。
近年來,我國垃圾分類工作由點到面逐步鋪開,成效初顯。但是,當前我國生活垃圾分類和處理設施仍存在短板和弱項,垃圾分類收集和分類轉運體系仍不健全,焚燒處理方式占無害化處理方式的比重依舊偏低。數據顯示,我國是垃圾產生大國,每年城市垃圾清運量為2.15億噸,其中56%采取填埋方式處理,采用焚燒和回收利用的方式占比僅為40%。垃圾填埋不僅占用大量的土地資源,還會對生態環境造成潛在威脅。探索合適的垃圾分類、回收和利用方式成為當前必須要面對的問題。《城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》提出,到2023年,46個重點城市全面建成生活垃圾分類收集和分類運輸體系,鼓勵具備條件的地級以上城市基本建成與生活垃圾清運量相匹配的生活垃圾分類收集和分類運輸體系。
目前,在我國600多座城市中,2/3的城市已陷入“垃圾圍城”困境,垃圾的前端分類越細,成本越高。如何找到“消化”這些成本的出口,使垃圾真正變廢為寶,是將垃圾分類這項工作進行到底的關鍵。這既需要在前端進行恰當的分類,也需要在后端因勢利導,鼓勵社會各界把分垃圾當成分資源,利用各種技術手段,實現從垃圾分類、分揀、分運到分用、分發、分利的轉變。
如何對社會資本“誘之以利”,通過市場這只無形之手,讓更多的社會力量加入垃圾分類處置,加快提高與前端分類相匹配的處理能力?應加快以資源化利用為主的垃圾處置設施規劃建設,加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統,滿足生活垃圾分類處理需求。堅持從源頭開始,全程推動再生資源回收體系與垃圾分類體系的融合,積極探索低值可回收物回收利用的產業補貼機制。鼓勵環衛、再生資源龍頭企業依托現有垃圾收運處理和再生資源回收網絡體系,通過延伸產業鏈參與資源化利用,提升可回收物回收利用水平。積極推廣“線上線下相結合”的再生資源回收模式,建立完善再生資源回收行業信息管理系統和可回收物統計制度,實現可回收物信息統計科學化。
同時,應因地制宜采取長期布局和過渡安排相結合的方式,加快濕垃圾處理設施建設和改造,特別是統籌解決餐廚垃圾等易腐垃圾處理問題。數據顯示,目前我國生活垃圾中餐廚垃圾占比達到59.3%,接近60%。我國城市每年產生餐廚垃圾不低于6000萬噸,年均增速預計達到10%以上。餐廚垃圾由于其固液混合,具有高油脂的成分特點,相較于其他生活垃圾,不好清理,需要高溫處理、固液分離。因此,可以通過政策鼓勵和引導,讓更多的社會資本加入餐廚垃圾回收、餐廚垃圾處理飼料加工、工業用油加工產業,這樣不僅可以節約資源并產生經濟效益,還可以促進就業以及帶動其他產業的發展。餐廚垃圾的回收利用在帶動相關產業發展的同時,必定也會增加政府的財政稅收收入,進而產生更多的社會效益,從而形成良性循環。
總之,必須加強垃圾分類全過程體系設計,加快推進生活垃圾清運和再生資源回收利用體系建設,推動再生資源規范化、專業化處理,促進循環利用。鼓勵生活垃圾處理產業園區建設,優化技術工藝,統籌各類生活垃圾處理,用新技術和體系建設思維,讓垃圾分類分出“價值”。
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