進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。自黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革的總目標，我國哲學社會科學界把治理現代化作為重要命題進行深入研究，我國治理理論研究取得諸多新成果。當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，基于新時代新實踐的治理理論研究展現出蓬勃生機活力和廣闊創新前景，將為建構中國自主的知識體系作出貢獻。
為治理理論研究創新提供豐富資源
新時代以來，我們黨領導人民推進國家治理體系和治理能力現代化，在理論和實踐上取得諸多新進展、新突破和新成就，構成了新時代治理理論研究創新最基礎、最重要的知識來源。
習近平總書記從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化發表了一系列重要論述，在理論上有許多重要創新和突破。比如，有歷史層面的縱深思考：習近平總書記指出，“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果”，明確了我國國家治理體系從哪里來，堅定了人們完善國家治理體系的定力和自信；有整體層面的系統謀劃：習近平總書記指出，“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路”，明確了國家治理現代化整體布局的基本方向和根本要求；有實現路徑的設計：習近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”“法治體系是國家治理體系的骨干工程”，法治建設成為國家治理現代化的重要路徑；還有運行層面的科學方法：習近平總書記強調，“堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，創造性建構了中國特色的治理運行機制，實現治理方式和治理環節的全方位協同；等等。實踐中，我們黨深化黨和國家機構改革、健全黨的領導制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、完善國家安全體系……深入推進國家治理體系和治理能力現代化成為新時代我們黨治國理政實踐的重要組成部分。
新時代我們黨推進國家治理體系和治理能力現代化的理論和實踐成果，為治理理論研究指明了正確方向，提供了豐富的研究對象，也提出了許多獨特的、可成為創新原點的問題。這有助于研究者跳出西方治理理論的固有視野，從一個發展中大國高效能的治理實踐中探索分析治理規律，提煉具有主體性、原創性、標識性的概念、觀點、理論，形成扎根中國土壤、立足中國國情、解決中國問題的治理話語。
新時代我國治理理論研究的特點
新時代以來，基于全方位、深層次的治理實踐，我國研究者努力擺脫原有治理理論研究的缺陷，跟隨全面深化改革的步伐，推動治理理論研究不斷深化拓展，在研究議題、研究方法、研究深度、成果轉化等方面取得重要進展。
實踐性增強。我們黨推進國家治理現代化，既注重頂層設計，也十分注重試點先行的方法，善于從基層提煉經驗。這種注重實踐的導向，引導研究者把目光聚焦于新時代國家治理現代化進程中豐富多彩的實踐場景，比如，黨和國家機構改革、戶籍制度改革、市場準入負面清單制度實施、各地數字治理探索等，從中總結提煉具有中國特色的經驗素材和研究議題，從國家和社會、政府和市場、中央和地方等多個維度努力進行學術建構。這推動治理理論研究突破理論與實踐二分的窠臼，成為政治學、公共管理等學科中十分活躍的研究領域之一。治理理論大約從20世紀90年代開始在西方國家興起，主要圍繞國家、社會、市場的關系，以社會秩序可持續和公共利益最大化為目標，重點關注公共權力的獲得和運行以及相關主體的參與和互動過程。西方治理理論的興起，源于現實中行政實踐、管理實踐等的需要。而西方國家的治理架構、治理目標、治理運行機制等與我國存在根本差異。如果我國研究者只局限于運用西方治理理論對我國治理實踐進行解釋，不僅無法得出立得住腳的結論，而且長期下去就會喪失學術創新原動力。
系統性拓展。大國治理有大國的特點。我們黨從整體層面謀劃推進治理現代化，不零敲碎打調整，不碎片化修補，推動國家治理體系和治理能力現代化形成總體效應、取得總體效果。習近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成，單靠哪一個治理國家都不行。”全面深化改革伊始，我們黨就統籌推進國家治理體系現代化和治理能力現代化。各國有各自的治理體系，但治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距。把治理能力引進治理理論之中，有利于解決西方治理理論中責任歸屬困難、可行性和有效性差等理論困境，引導學術界圍繞治理體系和治理能力一體化議題創造獨具中國特色的治理理論話語。當前，從理論來源上說，馬克思主義國家理論以及中華優秀傳統文化的民本思想，天下共治理念，“共和”“商量”的施政傳統，“兼容并包、求同存異”的政治智慧等都被融入治理理論研究之中，理論分析框架更為豐富；從研究廣度上說，從黨的建設、政府治理、社會治理、市場治理到城市治理、鄉村治理、邊疆治理、全球治理等，治理理論研究更加立體和全面。治理實踐的系統性促使學術界改變以往碎片化的研究傾向，努力生成相對完整的治理知識體系，不斷提高研究水平。
自主性提升。治理理論進入中國學者的視野后，學者們基于我國改革發展穩定的實際需要，結合中國語境和實踐從不同方面對治理理論進行闡述。雖然以往我國學界圍繞國家、社會、市場及其相互關系等進行研究并形成相應理論范式，但從整體上看，這些研究往往從治理的某一側面進行探討，更多關注國家理論、政黨理論等相關領域的引介或改造，研究的主體性、原創性還不夠。在當前我國治理理論研究中，基礎性知識、建構性知識、集成性知識不斷增長并相互促進，知識生產的自主性提升。在基礎性知識方面，比較典型的是在政黨、國家與政府相關研究中，更加重視新時代黨的建設研究。作為執政黨，中國共產黨既是國家治理體系建構的領導者，更是治理能力提升的引領者和實踐者，是實現“中國之治”的根本保證。黨的領導和建設成為解釋我國治理活力和效能的重要視角。建構性知識基于新時代治理新實踐而生成。比如基于黨和國家機構改革實踐開展的政府職責研究，圍繞“最多跑一次”政務服務改革的政府效能研究等，都是建構性知識產生的沃土。集成性知識綜合基礎性知識和建構性知識并以我國治理內在邏輯來進行演繹、歸納、提煉和總結，比如人民城市理念研究。人民城市理念超越西方的城市治理理念，以中國價值、中國方案回應了城市治理中的根本命題。作為一個綜合場域，不同類型的知識可以在這一議題下互動復合，促使研究向縱深推進。
治理理論研究需要關注的議題
新時代新征程，面向以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的宏闊實踐，繼續推進治理理論研究創新，可以重點關注研究以下議題。
研究中國式現代化背景下的治理問題。推進中國式現代化是一項系統工程，將其中國特色變為成功實踐、獨特優勢需要付出長期努力，在此進程中也必將產生更多治理實踐創新，這為治理理論研究提供了豐富的議題。要緊扣中國式現代化的歷史演進、中國特色、本質要求、重大原則等，結合數字時代治理的新動向、新趨勢，提煉挖掘重要議題。可以從經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系切入來進行理論攻關，爭取實現學理性突破，形成基于中國式現代化的治理理論研究新范式。
研究制度建設和治理的關系。習近平總書記指出，“新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重”。經過長期努力，我們構建了涵蓋治黨治國治軍、內政外交國防等方方面面相互銜接的制度框架，推動國家各方面制度更加成熟更加定型，為把制度優勢更好轉化為治理效能奠定了堅實基礎。制度是治理的根本依據，治理是制度的具體落實。治理與制度建設相互聯系、相互支撐，共同構成了治理理論研究的重要內容。比如，頂層設計、總體謀劃、先立后破等制度建設原則，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度的制度建設路徑，這些都需要從理論上進行深入研究。具體層面上，可以從制度生成、制度文化、制度執行、制度協調等方面進行探討。推動學術界更多圍繞制度建設和治理開展研究，探究制度間系統集成、協同高效的邏輯，揭示制度優勢向治理效能轉化的內在機理，把我國國家治理現代化運行發展的規律更深刻揭示出來。
研究中華民族現代文明與治理的關系。一個國家的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的。在文化傳承發展座談會上，習近平總書記指出，“第二個結合”“讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優秀傳統文化的寶貴資源，探索面向未來的理論和制度創新”。中華民族在五千多年歷史中創造了燦爛的中華文明，形成了豐富的治理經驗和智慧，奠定了我國國家治理體系從傳統到現代連續演化和內生性改進的文化根基和精神內核。從歷史和現實來看，中華文明突出的連續性、創新性、統一性、包容性、和平性無一不與國家治理有著高度的理論關聯。正是這些突出特性使得我國國家治理具有區別于其他國家的獨特優勢與建設方略。推進治理理論研究創新，要與建設中華民族現代文明的生動實踐緊密結合，注重研究文化、文明對治理的作用和影響。一旦在理論上實現兩者深度結合，將有助于在中國式現代化發展中深刻把握國家治理的文化根脈，增進國家治理的文化認同，為國家治理現代化提供更為豐沛的精神動力，為增強治理理論研究的自主性、原創性提供源源不斷的思想資源。
