習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，系統總結了2024年經濟工作，科學分析國際國內大勢，對2025年經濟工作的總體要求、政策取向、重點任務作了全面部署，為我們做好當前和今后一個時期經濟工作提供了根本遵循。貴州將深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，與貫徹全國兩會精神結合起來，逐項推進細化落實，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
在實踐中不斷深化對經濟工作的規律性認識
只有認識規律、把握規律、運用規律，才能夠把各方面積極因素轉化為發展實績。在中央經濟工作會議上，習近平總書記深刻總結了“一個根本保證”“五個必須統籌”的規律性認識，進一步豐富和發展了習近平經濟思想，為做好經濟工作提供了思想指引和行動指南。
深刻把握落實黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證。2024年，受國內外多方面因素影響，我國經濟一度面臨市場預期和信心不穩、主要指標連續走低的不利局面。以習近平同志為核心的黨中央果斷決策，加強和創新宏觀調控，及時部署一攬子增量政策，特別是出臺“兩重”“兩新”、促進房地產市場止跌回穩、支持地方化解政府債務等一系列超常規措施，推動經濟運行明顯回升，社會信心有效提振，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成。黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，這是全黨上下形成的最大共識，進一步堅定了我們在困難挑戰面前做好經濟工作的決心和信心。
深刻把握落實“必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序”。處理好政府和市場的關系，是構建高水平社會主義市場經濟體制的核心問題。貴州在脫貧攻堅時期，政府這只手發揮了強有力作用，這在當時十分必要。打贏脫貧攻堅戰后，我們堅決貫徹習近平總書記對貴州“堅持以高質量發展統攬全局”的重要指示精神，更加注重市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決杜絕政府大包大攬，不斷建設法治經濟、信用經濟，各級干部運用市場化方式抓發展的意識和能力明顯提升，為各類經營主體提供公平競爭的大舞臺。
深刻把握落實“必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環”。總供給和總需求的動態平衡是經濟實現平穩健康發展的基本條件。我們充分發揮能源、礦產、生態等比較優勢，持續優化產業結構、產品結構，增加供給與需求的適配性。著力加強需求側管理，轉變主要依靠投資特別是基礎設施投資拉動的經濟增長模式，下大力優化投資結構、提高投資效益，全省工業投資占固定資產投資比重從2020年的17.9%提高到2024年的34.1%，“投資必問效、無效必問責”成為全省上下普遍共識；以旅游為重點推動消費加快復蘇，消費對全省經濟增長的貢獻率不斷提升。
深刻把握落實“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力”。經濟持續健康發展需要不斷激發新的增長動能。近年來，我們堅持大抓產業、主攻工業，戰略性推進“富礦精開”，集中力量打造“六大產業基地”，深入推進煤炭產業結構戰略性調整，加快資源精深加工產業延鏈強鏈、耦合發展，推動白酒產業規范發展，傳統產業煥發新的生機活力；加快發展新能源電池材料、新能源汽車、智能算力、先進裝備等產業，新興產業和未來產業加快培育壯大，一批龍頭企業落地貴州，工業對經濟增長的貢獻率提高到36.7%，成為經濟發展的“頂梁柱”。
深刻把握落實“必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率”。經濟發展的過程，就是不斷盤活存量、做優增量的過程。我們始終注重通過盤活存量來帶動增量，積極引進戰略投資者和經營主體，大力盤活閑置低效旅游項目，推動旅游工作重點從項目建設轉到經營管理、提升效益上來。探索完善設施、招強引優、優化用途、靈活重組、“瘦身”增效、強化服務“六條路徑”，盤活處置農村閑置低效資產項目數量占比98.5%。著力盤活工業閑置土地、廠房和產能，推進“騰籠換鳥”，讓沉睡資產變成發展資源。
深刻把握落實“必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎”。做好經濟工作，必須深刻把握“質”與“量”的辯證關系，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發展全過程。貴州工業化、城鎮化水平還比較低，保持合理經濟增長速度、提升發展質量的潛力還很大。我們大力轉變發展方式，全省經濟總量從2020年的1.78萬億元增加到2024年的超過2.2萬億元，三次產業結構持續優化，一般公共預算收入、居民收入、民生保障、生態環境等質量效益指標持續向好，實現質的有效提升和量的合理增長。
總的看，這幾年我們深入貫徹落實習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神，大力推動工作重心轉移、思想觀念轉變、經濟發展轉型，取得積極成效。現在的貴州，正堅定走在高質量發展的正確道路上。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，始終沿著習近平總書記和黨中央指引的正確方向前進。
緊抓高質量發展首要任務，扎實推動中央經濟工作會議各項部署落地見效
中央經濟工作會議明確了做好2025年經濟工作的九項重點任務，國務院政府工作報告作了細化部署。貴州將全面貫徹落實，以高質量發展的實際成效推動中國式現代化貴州實踐。
大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大有效需求。針對需求不足這個突出矛盾，加力實施“兩重”“兩新”等政策舉措，推動內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。大力實施提振消費專項行動。實施新一輪促進居民增收行動，大力提高城鄉居民特別是農民收入，加力擴圍支持消費品以舊換新，繼續發放消費券，持續擴大汽車、家居、餐飲等重點消費。聚焦重點領域擴大有效投資。實施擴大工業投資攻堅行動，全力推進1000個億元以上工業項目建設，力爭工業投資增長10%以上。加大水利、交通等基礎設施補短板力度，深入實施城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動。推進存量安置房三年清零攻堅行動，實施商品房、安置房、保障性住房、二手房“四房聯動”，推動房地產市場平穩健康發展。實施擴大民間投資三年行動，大力激發民間投資活力。
因地制宜培育新質生產力，加快建設現代化產業體系。把大抓產業、大抓項目、大抓招商作為經濟工作的“頭號工程”，繼續發揮好“四化”等產業基金作用，加大財政資金支持產業發展力度，推動優質資源、精干力量集中到產業發展和項目建設上來，推動新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級，加快建設富有貴州特色的現代化產業體系。堅定不移主攻工業。錨定“3533”目標建設“六大產業基地”，促進酒、煤、電、煙等產業穩定增長，推動資源精深加工產業高端化發展，加快“電動貴州”建設，釋放新能源電池材料、新能源汽車產能，壯大食品加工、健康醫藥、紡織服裝等特色產業，力爭規上工業增加值增長7.5%以上。推動數字經濟取得新突破。堅持算力、數據、應用、產業聯動，加快國家數據要素綜合試驗區建設，全力打造全國算力高地，推進數據產業集聚發展，加強數據開發利用，在“8+4”等重點行業領域培育形成一批大模型典型應用場景，推動企業技術改造和設備更新，不斷壯大數字經濟規模。持續提升旅游業發展質效。圍繞資源、客源、服務“三大要素”，深入實施經營主體培育、業態升級、服務質量提升、項目提質增效攻堅“四大行動”，系統性提升重點景區品質，在豐富旅游業態、提高接待服務水平上下更大功夫，做好旅居康養這篇大文章，加快打造世界級旅游目的地。大力發展生產性服務業。實施降低全社會物流成本專項行動，推動社會物流總費用占地區生產總值的比重下降至14.2%。持續做好金融“五篇大文章”，加大企業上市培育力度，完善政府性融資擔保體系，落實無還本續貸政策，更好滿足中小微企業融資需求。積極謀劃一批生產性服務業項目，大力發展研發設計、數智賦能、檢驗檢測、咨詢服務、節能環保、人力資源等產業。
圍繞高質量發展需求，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。堅持創新引領發展，一體推進教育科技人才事業發展，讓科技創新“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”。整體提升教育水平。深入推進整體提升教育水平攻堅行動，優化調整區域教育資源配置，實施大力提高教師水平專項行動，深入實施理工科強化行動，推進省外高水平大學“組團式”幫扶貴州學科建設，不斷提高教育服務高質量發展能力。聚焦產業發展需求推進科技創新。圍繞“六大產業基地”實施六大重大科技戰略行動，財政科技資金80%以上投入“六大產業基地”等領域。深化科技創新平臺體系改革，建優建強國家實驗室分支機構，重塑省級科技創新平臺體系。省級產業類科技計劃項目80%以上由企業牽頭承擔，新布局建設的技術創新和成果轉化類創新平臺80%以上由企業牽頭組建，促進科技創新和產業創新深度融合。加大人才培育引進力度?！耙蝗艘徊摺敝С猪敿馊瞬藕髠淙诉x，深入實施“百千萬人才引進計劃”、高層次人才培養支持工程，加快打通高校、科研院所和企業人才交流通道，讓人才引得來、留得住、發展好。
推動標志性改革舉措落地見效，擴大高水平對外開放。充分發揮經濟體制改革牽引作用，著力破除制約發展的體制機制障礙，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展。深化重點領域關鍵環節改革。深化省屬國有企業整合重組，開展國資監管機構和行業管理部門協同監管，增強核心功能、提高核心競爭力。加大市、縣國資國企改革力度，推動融資平臺公司實體化、市場化轉型取得突破性進展。加快推動要素市場化配置改革。健全防范化解地方債務風險長效機制，有序推進存量隱性債務置換，堅決守住不新增政府隱性債務的底線。扎實落實促進民營經濟發展的政策措施。持續實施營商環境大改善三年行動，組建服務民營經濟實體機構，用好促進民營經濟發展壯大聯席會議制度，繼續落實“兩個40%”政策，全力支持民營企業參與重大項目建設，依法保護民營企業和民營企業家合法權益，為民營經濟發展提供堅強保障。深度對接融入國家重大區域發展戰略。發揮遵義和黔東南“黎從榕”兩個“橋頭堡”作用，推動融入成渝地區雙城經濟圈和粵港澳大灣區取得更大成效。堅定不移沿著“一帶一路”走出去。聚焦東南亞、南亞、中亞主攻方向，健全完善政府、商會、企業間溝通對接機制，用好中國—東盟教育交流周等重大開放平臺，擴大醬酒、茶葉等特色產品和電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”出口，推動工程技術設備開拓國際市場。
扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進鄉村全面振興。深入學習運用“千萬工程”經驗，深化“四在農家·和美鄉村”建設，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。在提升糧油單產上下功夫，堅決完成國家下達的糧食生產目標任務，進一步提高糧油儲備能力。嚴格耕地占補平衡管理，著力優化耕地林地布局，推進園地和林地上山、耕地下山，將25度以上陡坡旱地、河道湖泊內等不穩定利用耕地逐步調出，與高標準農田建設統籌起來推動，實現耕地保護、生態保護雙贏。建立防止返貧致貧長效機制。提高監測幫扶效能，加快建設覆蓋全體農村人口的防止返貧致貧監測幫扶大數據信息系統，探索常態化幫扶工作舉措，守牢不發生規模性返貧致貧底線。深入開展防止返貧就業攻堅行動，穩定脫貧人口務工規模和收入。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制，確保資產保值增效、助農增收。突出重點發展農業產業。把肉菜蛋奶等大宗農產品穩定供應擺在更加重要位置，保障貴州人民基本生活需求。在此基礎上，堅持農民主體地位，遵循自然規律、市場規律，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，堅持以質取勝，大力發展肉牛、辣椒、茶葉、食用菌等特色優勢產業，促進產業增效、農民增收。扎實推進農村改革，加快發展新型農村集體經濟。加快提升鄉村建設治理水平。加快補齊鄉村基礎設施和公共服務短板。加強政策引導支持，充分調動廣大農民積極性，大力開展“兩清兩改兩治理”，清理亂堆亂放、清理殘垣斷壁，推進改廁、改圈，治理污水、治理垃圾，開展衛生家庭建設行動，改善農村人居環境。大力實施文明鄉風建設工程，推進農村移風易俗，培育形成文明鄉風。
加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。堅持把為人民群眾創造高品質生活作為高質量發展的出發點和落腳點，扎實辦好民生實事，兜牢基層“三?！钡拙€，確保發展成果更多更公平惠及各族人民。全力穩定和擴大就業。深入實施“六六就業穩崗計劃”，確保全省城鎮新增就業60萬人、600萬省外務工勞動力穩定就業。實施大規模職業技能提升培訓行動，圍繞企業需求，大力推廣“訂單班”“定崗班”，提高重點群體就業能力，確保就業形勢總體穩定。持續增加優質醫療資源供給。加快建設5個國家區域醫療中心二期項目、提高運營管理水平，支持省級區域醫療中心與省外高水平醫院開展幫扶共建，持續加強縣域醫療次中心建設，健全完善五級醫療服務體系，努力實現“大病不出省”。加強社會保障服務。健全城鄉養老服務網絡，大力發展社區支持的居家養老，持續擴大普惠養老服務。強化普惠托育服務體系建設，完善生育支持政策體系。啟動實施基本醫療保險省級統籌，擴大長期護理保險制度覆蓋面。健全分層分類社會救助體系，穩步提高困難群眾基本生活保障標準。不斷增強群眾綠色獲得感。抓好中央生態環保督察反饋問題整改，實施固體廢物綜合治理行動，加快推動綠色低碳轉型，解決好群眾身邊突出的環境問題，確保生態環境質量持續鞏固。堅決維護人民群眾生命財產安全。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范重特大事故發生。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持和完善各級政府定期研究信訪維穩工作機制，強化社會治安防控體系建設，營造安全穩定環境。
干字當頭狠抓落實，更好凝聚推動高質量發展強大合力
大道至簡，實干為要。今年經濟社會發展任務十分繁重，我們將進一步堅定信心、攻堅克難，確保黨中央決策部署落地落實。
堅守為民初心狠抓落實。始終把人民放在心中最高位置，牢固樹立正確政績觀，堅持勤政為民、實干為民、服務為民、秉公為民，把老百姓的事辦好辦實，創造更多經得起歷史和人民檢驗的發展業績。
改進方法聚焦項目狠抓落實。建立“5+3”項目化抓落實機制，突出市場化導向，聚焦“四化”和基礎設施5大領域在建項目以及工業、農業、服務業三類產業擬招商項目，各市（州）每個領域遴選10個項目，共80個項目，省級統籌協調推進，行業主管部門細化分類再抓一批，形成抓項目的強大合力。
提升工作效能狠抓落實。堅持從實際出發解決問題，拿出更多務實管用的真招實招，提高創造性貫徹落實能力。大力推進基層基礎“強雙基”，持續整治形式主義為基層減負，讓廣大干部把更多時間和精力用到干實事上，齊心協力推動貴州高質量發展不斷取得新成效。
