2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2025年經(jīng)濟(jì)工作時強(qiáng)調(diào)，“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展是我國“十四五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要保障。在“十四五”收官的關(guān)鍵一年，我們必須正確認(rèn)識和理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和發(fā)展特征，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
一
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并不是一個抽象的概念，它是具有豐富內(nèi)涵的發(fā)展理念。新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，解答了中國共產(chǎn)黨治國理政的重大問題，即實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展、發(fā)展為了誰。
實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，不僅體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)，也體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向。從發(fā)展的形態(tài)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要動態(tài)把握質(zhì)的有效提升和量的合理增長，質(zhì)的有效提升是前提，是約束條件，只有在質(zhì)的提升下實(shí)現(xiàn)的量的增長才可持續(xù)、才更有意義，才是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。這里的質(zhì)不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會事業(yè)發(fā)展指標(biāo)，更體現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性、穩(wěn)定性。如果沒有質(zhì)的有效提升，量的合理增長將不可持續(xù)；如果沒有量的合理增長，增進(jìn)民生福祉、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將是無本之木。因此，從目標(biāo)導(dǎo)向看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能一味追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，以速度論英雄，而是要將高質(zhì)量發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。
怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增長動力、發(fā)展區(qū)位、發(fā)展方向等方面。全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)屬性，不僅體現(xiàn)為發(fā)展方式是通過綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的增長，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、轉(zhuǎn)換增長動力找到新的增長點(diǎn)，包括產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)、消費(fèi)增長點(diǎn)、投資增長點(diǎn)、區(qū)域增長極和開放增長點(diǎn)；還體現(xiàn)為發(fā)展區(qū)位是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，即城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)；更體現(xiàn)在發(fā)展方向是可持續(xù)發(fā)展。這就對當(dāng)前的發(fā)展方式和增長動力提出了新的更高要求，尤其強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力作用，持續(xù)發(fā)揮人才、教育等在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用。
發(fā)展為了誰，是一個國家最深層的價值取向。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往和全體人民的共同富裕是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和歸宿。追求物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要求有高水平的教育體系、高效率的醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系，更要求有優(yōu)美的生活環(huán)境和豐富的精神文化生活。共同富裕是全民富裕、全面富裕，既不是部分人小范圍的富裕，也不是只重物質(zhì)而輕精神的片面富裕。高質(zhì)量發(fā)展是國家富強(qiáng)的重要基礎(chǔ)，國家富強(qiáng)是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的追求，是實(shí)現(xiàn)民族振興、人民幸福最根本、最深厚的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的堅實(shí)支點(diǎn)。
二
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅是新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，也從系統(tǒng)視角以及時間和空間維度體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性、可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在要素投入、運(yùn)行過程和運(yùn)行結(jié)果的整個過程都體現(xiàn)著高質(zhì)量的要求。從要素投入來看，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)了科技、人才對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。從運(yùn)行過程來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是打開國門走向世界，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的過程，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)、踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念的過程。從運(yùn)行結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加注重公平性和可持續(xù)性，體現(xiàn)出發(fā)展成果由人民共享的鮮明特征，是兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境承載能力的可持續(xù)性發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長既包含增長速度的可持續(xù)也包含增長方式的可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長由要素投入驅(qū)動的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍歼M(jìn)步為主的中高速增長，不再是重數(shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕結(jié)構(gòu)的粗放型增長方式，而是追求創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)升級、質(zhì)量追趕的內(nèi)涵式發(fā)展。社會的可持續(xù)性不僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化生活等領(lǐng)域，還體現(xiàn)在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面。環(huán)境的可持續(xù)性是指發(fā)展模式的可持續(xù)，由高能耗、高污染、高排放轉(zhuǎn)向低能耗、低污染、低排放的綠色化、低碳化發(fā)展方式，追求實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、大城市與中小城市協(xié)調(diào)、各區(qū)域協(xié)調(diào)的國內(nèi)循環(huán)發(fā)展，還有國內(nèi)國際雙循環(huán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從國內(nèi)循環(huán)發(fā)展來看，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、大中小城市以及區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅體現(xiàn)在居民收入差距的縮小上，還體現(xiàn)在各地區(qū)人民生活水平、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、綠色低碳發(fā)展等方面差距的縮小上，是形成新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要條件。從國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展來看，要在堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)國內(nèi)國際循環(huán)順暢聯(lián)通，這是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。
