1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，紅軍主力改編為八路軍，迅速開赴抗戰(zhàn)前線。9月25日，一一五師取得了平型關(guān)大捷。11月太原失守后，在華北，以國民黨為主體的正規(guī)戰(zhàn)爭結(jié)束，以共產(chǎn)黨為主體的游擊戰(zhàn)爭上升為主要地位。八路軍根據(jù)洛川會議確定的方針，深入敵后發(fā)動獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭。11月18日，聶榮臻率一一五師一部從山西五臺開赴冀西阜平，創(chuàng)立了晉察冀抗日根據(jù)地。這是中國共產(chǎn)黨在敵后創(chuàng)建的第一個抗日根據(jù)地，“在華北抗戰(zhàn)史上打開了新的一頁”。
（一）
晉察冀抗日根據(jù)地位于華北北部，以山西東北部和河北的冀中、冀東為主，包括察哈爾、熱河、遼寧三省的一部，行政上分為北岳、冀中、冀察、冀熱遼四個區(qū)，地域廣闊，戰(zhàn)略位置極為重要。1938年2月，毛澤東在與合眾社記者的談話中說，第八路軍現(xiàn)在共在四個區(qū)域中進(jìn)行廣大的游擊戰(zhàn)，“第一個區(qū)域是平漢、平綏、正太、同蒲四鐵路中間及其以東以北的地域。這地域擁有堅(jiān)決反日的1200萬民眾，都與軍隊(duì)密切結(jié)合著，這是一個極大的抗戰(zhàn)的堡壘。第八路軍在這里已經(jīng)立穩(wěn)了腳跟，雖然敵人正在加緊進(jìn)攻這個區(qū)域，但要驅(qū)逐他們是不可能的，殲滅更不可能”。這里指的就是晉察冀抗日根據(jù)地。
根據(jù)黨的六屆六中全會確定的“鞏固華北”的戰(zhàn)略方針，晉察冀抗日根據(jù)地依靠廣大群眾，利用山區(qū)有利地形，堅(jiān)持山地游擊戰(zhàn)爭，軍民還一起發(fā)展平原游擊戰(zhàn)爭。部隊(duì)同群眾結(jié)合，分散到各地摸清日軍行動規(guī)律，集中優(yōu)勢兵力，出其不意地進(jìn)行伏擊殲滅戰(zhàn)，取勝后迅速轉(zhuǎn)移，再尋戰(zhàn)機(jī)，不斷消滅敵人，壯大自己。1939年11月，晉察冀部隊(duì)在第一二〇師的配合下進(jìn)行黃土嶺伏擊戰(zhàn)，殲滅日、偽軍900余人，打死日本獨(dú)立混成第二旅團(tuán)旅團(tuán)長阿部規(guī)秀中將。日本朝野對此十分懊喪。日本《朝日新聞》連續(xù)3天的通欄標(biāo)題都是“名將之花凋謝在太行山上”。
1940年8月至12月，晉察冀部隊(duì)參加了聞名中外的百團(tuán)大戰(zhàn)。參戰(zhàn)部隊(duì)39個團(tuán)，另有數(shù)十萬至上百萬群眾與民兵協(xié)助部隊(duì)破路、炸橋、拔除敵偽據(jù)點(diǎn)。百團(tuán)大戰(zhàn)給日軍的“囚籠政策”以沉重打擊，牽制了日軍大量兵力，打擊了日軍的侵略氣焰，提高了共產(chǎn)黨和八路軍的威望，在抗日局面比較低沉?xí)r振奮了全國民心。
在實(shí)戰(zhàn)中，晉察冀抗日根據(jù)地建立起了主力兵團(tuán)、地方武裝和民兵自衛(wèi)隊(duì)“三位一體”的武裝力量體系，依靠群眾創(chuàng)造出了一整套適合于人民戰(zhàn)爭的后勤供給補(bǔ)充、傷員救護(hù)、敵情偵察、通訊聯(lián)絡(luò)等工作系統(tǒng)，形成了人民戰(zhàn)爭史上的奇觀。在主力部隊(duì)的指導(dǎo)和幫助下，廣大民兵和自衛(wèi)隊(duì)活躍在敵后廣闊的戰(zhàn)場上，依托高山密林、江河湖泊、平原地道和青紗帳，到處擺開殺敵的戰(zhàn)場。人們耳熟能詳?shù)穆槿笐?zhàn)、地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)等戰(zhàn)斗形式，也是在這塊土地上孕育發(fā)展起來的。
麻雀戰(zhàn)主要在山區(qū)進(jìn)行。日、偽軍進(jìn)入根據(jù)地后，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人民自衛(wèi)武裝像麻雀一樣，時聚時散，到處打擊敵人。在平原，則展開地道戰(zhàn)。敵后軍民建成戶戶相通甚至村村相連、能打、能藏、能機(jī)動轉(zhuǎn)移的巨大地道網(wǎng)，人自為戰(zhàn)，村自為戰(zhàn)，有效地打擊敵人，保存自己。1944年曾親身參加冀中九分區(qū)皮里村地道戰(zhàn)的美軍觀察組成員杜倫連聲稱贊：“共產(chǎn)黨偉大！八路軍偉大！地道了不起！共產(chǎn)黨、八路軍一定勝利！”
無論山區(qū)還是平原，都普遍運(yùn)用地雷戰(zhàn)。群眾自己動手，就地取材，土法上馬，研制出石雷、磁雷、木雷、磚雷等各式各樣的地雷，埋在村口、路口、門庭院落，使日、偽軍防不勝防，隨時有觸雷喪命的危險。敵后軍民還把地雷埋到敵人的碉堡下，常常把出來的日、偽軍炸得血肉橫飛。在繳獲的一本日軍軍官的日記中曾記載：“地雷戰(zhàn)效力很大，當(dāng)遇到爆炸時多數(shù)要骨折，大量流血，大半要炸死，使我將兵精神上受到威脅。”
作為敵后抗戰(zhàn)的最前沿，晉察冀抗日根據(jù)地像一把匕首插在華北敵人的心臟，牽制和抗擊了其大量兵力，對堅(jiān)持華北敵后抗戰(zhàn)和全國持久抗戰(zhàn)作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華北抗戰(zhàn)中，晉察冀邊區(qū)牽制和抗擊了三分之一到二分之一的華北日軍和二分之一左右的華北偽軍及部分偽蒙軍、偽滿軍、關(guān)東軍，與敵作戰(zhàn)3.2萬余次，殲滅日、偽軍35.1萬余人。到1945年，晉察冀野戰(zhàn)軍和地方軍發(fā)展到32萬多人，基干民兵擴(kuò)大到90多萬人，形成了縱橫數(shù)千里、人口達(dá)4000萬的戰(zhàn)略基地。邊區(qū)還在軍事上、戰(zhàn)略上與晉綏、晉冀魯豫、山東等抗日根據(jù)地緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，直接威脅敵人的戰(zhàn)略后方，使日軍深陷泥潭，拖住了其西進(jìn)、南進(jìn)、北進(jìn)的步伐。
（二）
聶榮臻曾說：“在敵后建設(shè)根據(jù)地，決不單純是一個軍事斗爭的問題，沒有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的斗爭相配合，根據(jù)地就不能鞏固，軍事斗爭也不能勝利。所以，我們在晉察冀抗日根據(jù)地開展游擊戰(zhàn)爭的同時，就及時地加強(qiáng)了政權(quán)和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，組織各種群眾團(tuán)體等等，從各方面為鞏固和發(fā)展根據(jù)地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”作為第一個敵后抗日根據(jù)地，晉察冀抗日根據(jù)地在這些方面創(chuàng)造了極為豐富、寶貴的經(jīng)驗(yàn)，被中共中央譽(yù)為“最進(jìn)步的模范的抗日根據(jù)地”，是“淪陷區(qū)民眾抗日斗爭的導(dǎo)標(biāo)”。
1938年1月10日，晉察冀邊區(qū)第一次軍政民代表大會在阜平召開。出席這次會議的有共產(chǎn)黨員、國民黨員、各抗日軍隊(duì)和抗日群眾團(tuán)體的代表，有工人、農(nóng)民、開明紳士和資本家的代表，有蒙、回、藏等少數(shù)民族的代表，以及五臺山的和尚與喇嘛的代表等，共140余人，代表著邊區(qū)30余縣的廣大民眾。會議經(jīng)過民主選舉，產(chǎn)生了晉察冀邊區(qū)臨時行政委員會。這是中國共產(chǎn)黨在華北敵后創(chuàng)建的第一個抗日民主政權(quán)。晉察冀邊區(qū)政府的誕生，鞏固和擴(kuò)大了邊區(qū)各黨派、階層和各民族、宗教的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，也使全邊區(qū)的政權(quán)系統(tǒng)、政策法令得到統(tǒng)一，社會秩序得到穩(wěn)定，邊區(qū)主力軍和人民武裝從此有了可靠的政權(quán)支撐。
1940年，按照中共中央建立“三三制”抗日民主政權(quán)的指示，晉察冀邊區(qū)自下而上進(jìn)行了村、區(qū)、縣、邊區(qū)各級政權(quán)的民主選舉運(yùn)動，使民主制度在邊區(qū)更加完善起來。這次選舉在邊區(qū)產(chǎn)生了空前的民主熱潮。邊區(qū)97個縣1500萬人民都行動起來，區(qū)、縣和邊區(qū)三級選舉，一次比一次參選的人數(shù)多，平均參選人數(shù)占選民總數(shù)的81.9%，游擊區(qū)也達(dá)70%以上。婦女參選者達(dá)83.6%。這在戰(zhàn)事頻繁、碉堡林立的華北敵后，是一個了不起的壯舉。
“三三制”政權(quán)的建立，不僅讓群眾在政權(quán)中占了絕對優(yōu)勢，也團(tuán)結(jié)了抗日各階層人士，使邊區(qū)各抗日階級、階層切身感受到抗日民主政權(quán)他們也是有份的。這就在政治上團(tuán)結(jié)了邊區(qū)一切抗日階層，調(diào)動了各種積極因素，對促進(jìn)全國政治進(jìn)步起了巨大的推動作用，為全國樹立了民主團(tuán)結(jié)的榜樣。1940年，著名民主人士李公樸在考察晉察冀抗日根據(jù)地后興奮地說：邊區(qū)“象征著中華民族解放的勝利”“因?yàn)檫厖^(qū)的各黨、各派、各階層、各抗日人士精誠團(tuán)結(jié)，力求進(jìn)步，所以在今天形成為一個新中國的雛形”。
與此同時，根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有了很大的發(fā)展。為了克服敵人“封鎖”“掃蕩”和“三光”政策給邊區(qū)經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重困難，晉察冀邊區(qū)政府緊密團(tuán)結(jié)和依靠根據(jù)地人民，實(shí)行精兵簡政、減租減息政策，并制定一系列卓有成效的措施，大力發(fā)展合作事業(yè)，積極開展生產(chǎn)自救，使邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)在最艱苦的時期向前跨進(jìn)了一大步，為抗日游擊戰(zhàn)爭的堅(jiān)持和發(fā)展提供了物質(zhì)保障。正如聶榮臻所言：“廣大農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，第一次得到了民主的權(quán)利，生活上又得到了初步的改善，抗戰(zhàn)的積極性大大高漲起來，這就是晉察冀根據(jù)地的廣大群眾能夠充分發(fā)動起來的根本原因。他們所以能夠在戰(zhàn)爭史上創(chuàng)造出種種奇跡，歷史學(xué)家應(yīng)該從這里來尋找答案。”
而正是在各方面事業(yè)都獲得發(fā)展的情況下，邊區(qū)群眾積極起來擁護(hù)邊區(qū)政府，以極大的抗日熱忱踴躍參軍支前，各地都出現(xiàn)了“母親叫兒打東洋，妻子送郎上戰(zhàn)場”的動人景象。當(dāng)時阜平僅有9萬人口，卻先后掀起了兩次大規(guī)模的參軍高潮，為抗日部隊(duì)輸送了2萬多兵員，組建了兩個“阜平營”編入八路軍正規(guī)部隊(duì)，有5000多阜平優(yōu)秀兒女在戰(zhàn)場上為國捐軀。此外還有“平山團(tuán)”“靈壽營”等成建制的參軍壯舉。
在抗日游擊戰(zhàn)爭中，人民群眾創(chuàng)造了各種各樣敵人想都想不到的聯(lián)絡(luò)暗號。群眾在各個山頭和村莊之間設(shè)置各種報告敵情的聯(lián)絡(luò)信號，如“消息樹”就是當(dāng)時軍民的創(chuàng)造。各村自衛(wèi)隊(duì)、兒童團(tuán)還有組織地傳遞“雞毛信”等緊急信件。
晉察冀抗日根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期制定和實(shí)行的一系列正確政策的勝利，是中共中央關(guān)于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，是獨(dú)立自主放手發(fā)動敵后游擊戰(zhàn)爭、建立敵后根據(jù)地和進(jìn)行持久戰(zhàn)的思想，以及逐步建設(shè)新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等光輝思想的具體實(shí)踐和體現(xiàn)，為其他抗日根據(jù)地提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
晉察冀抗日根據(jù)地還引起了國內(nèi)外各方面的關(guān)注。大后方的民主人士和國際友人，接連不斷地來晉察冀考察訪問。他們大多奇怪地問：“為什么在日軍盤踞著周圍的城市和鐵路干線，經(jīng)常調(diào)集重兵‘掃蕩’，又遠(yuǎn)離后方，得不到任何物資接濟(jì)的情況下，能在敵后建立起這樣一個面積廣闊的根據(jù)地？”聶榮臻回答說：“關(guān)鍵的問題是發(fā)動群眾。而如何才能發(fā)動群眾呢？關(guān)鍵又是實(shí)行人民民主和改善人民生活。減租減息就是當(dāng)時實(shí)行的一項(xiàng)重要政策。這樣就使人民群眾在歷史的重壓下抬起頭來，顯示出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力量。國民黨在敵后也有不少部隊(duì)，由于他們不肯實(shí)行這樣的政策，所以以后一個個都垮了。這就是問題的答案。”
在抗日戰(zhàn)爭中，以阜平為代表的晉察冀廣大軍民秉承太行山的剛毅與堅(jiān)強(qiáng)，為抗日戰(zhàn)爭筑起了一座堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，為支持民族獨(dú)立與解放事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，譜寫了波瀾壯闊、蕩氣回腸的壯麗篇章。晉察冀抗日根據(jù)地的光輝業(yè)績，作為偉大的中國人民抗日戰(zhàn)爭的重要組成部分，將永遠(yuǎn)載入中華民族的史冊。
（三）
1948年3月，在解放戰(zhàn)爭的重要時刻，為了徹底推翻國民黨的反動統(tǒng)治，奪取全國革命的勝利，毛澤東和黨中央離開陜北，東渡黃河，于4月13日到達(dá)阜平縣城南莊，在此居住和活動了40余天。
1948年4月30日至5月7日，中共中央書記處擴(kuò)大會議在城南莊召開，史稱“城南莊會議”。這次會議是中共中央撤離延安后，五大書記首次聚首召開的中央會議，研究的都是事關(guān)全局的重大問題。會議討論和通過了經(jīng)毛澤東修改的《中共中央紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號》，發(fā)出了召開政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的號召，第一次具體描繪了新中國的藍(lán)圖，成為新中國成立的動員令。
城南莊會議在聽取粟裕匯報的基礎(chǔ)上，毛澤東和中央書記處經(jīng)過認(rèn)真討論研究，決定先集中優(yōu)勢兵力，盡可能在長江以北多殲滅敵人主力，然后再渡長江。這就構(gòu)成了后來淮海戰(zhàn)役的最初藍(lán)圖。城南莊會議標(biāo)志著解放戰(zhàn)爭的最后勝利和中國革命的成功已日益迫近。
黨中央在城南莊期間，還研究和部署了1948年的土改工作和整黨工作。在反復(fù)研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，5月25日，中央向全黨正式發(fā)布了《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》指示，具體提出了1948年秋季和冬季應(yīng)依次完成的十項(xiàng)任務(wù)，并就完成這些任務(wù)所應(yīng)遵循的原則和采取的措施作了明確的規(guī)定。
毛澤東在城南莊居住時，因敵特告密，曾遭敵機(jī)轟炸。5月18日清晨，一架敵機(jī)在天空盤旋偵察，隨后又來了一架B25轟炸機(jī)。當(dāng)時毛澤東因通宵辦公，正在休息。聶榮臻跑來叫醒他，說：“主席，敵人飛機(jī)要來轟炸，請你快到防空洞去！”毛澤東非常鎮(zhèn)靜地坐起來，風(fēng)趣地說：“不要緊，沒什么了不起！無非是投下一點(diǎn)鋼鐵，正好打幾把鋤頭開荒。”這個時候，敵機(jī)越飛越低，情況萬分緊急。聶榮臻著急地說：“主席，敵人的飛機(jī)來了，你必須立刻離開這里，我要對你的安全負(fù)責(zé)。”說完就命令警衛(wèi)人員迅速把毛澤東扶上擔(dān)架，一溜小跑奔向防空洞。剛進(jìn)洞，敵機(jī)就投下炸彈，有些彈片飛進(jìn)了毛澤東住的那兩間房子。經(jīng)過這次險情后，聶榮臻立即將毛澤東移居到附近的花山村暫住。5月27日，毛澤東和黨中央離開花山村，當(dāng)日到達(dá)平山縣西柏坡村。
中共中央在城南莊雖然只停留了短短的四十多天，但為發(fā)展和擴(kuò)大革命的民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，指導(dǎo)全國的土改和整黨工作，加速人民解放戰(zhàn)爭的勝利，進(jìn)行了緊張繁忙的工作，具有重大的歷史意義。
